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        加大天然气领域基础设施投资带动我国经济发展的研究

        加大天然气领域基础设施投资帯动我国经济发展的研究

        车明单维平于小迪刘安栋

        (北京市燃气集团有限责任公司北京100035)

        摘要中国经济进入新常态,需要进行供给侧结构性改革来拉动整体经济向上发展,加大基础设施投资是供给侧改革中

        的“补短板”的重要环节

        B 天然气是未来能源转型中的主力能源,在天然气领域加大基础设施投资有利于拉动中国经济的整体

        发展,同时也有利于中国的能源转型。分析了加快天然气基础设施建设的意义,介绍了天然气基础设施的现状及差距,对投资 拉动效应进行了测算,并对未来的投资政策提出了 一系列建议#

        关键词天然气基础设施投资中图分类号:F 124

        文献标识码:A

        文章编号:1672-9064(2017)04-025-03

        研究与探讨认$^

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        随苕经济新常态的到来,经济增速放缓、中M 妗济呈现

        L 型走势。目前,中国经济整体运行平稳,但长期积累的深M

        次矛盾仍未有效化解,隐患风险依然存在[1]Q 通过宏观调控, 加快经济结构调整、实现经济增速“平稳换档%是新常态下 中国经济面临的主要任务。

        中国经济宏观调控涉及供给侧和需求侧两方面问题,供 给侧的矛盾和问题尤为突出,“十3五”规划纲要提出:供给 侧结构性改革是未来j 个时期发展的主线。从2015年开始, 以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧 结构性改革,经中央经济工作会议定调后,已正式拉开大幕。 “补短板”是供给侧结构性改革的关键,投资是“补短板”的主 要途径之基础设施和新经济增长点是投资的主要领域。 相比之下,以“双创”为代表的新经济增长点需要较长的培育 期、不确定因素多,而基础设施领域投资见效快、能够迅速拉 动经济增长。对于基础设施与经济增长之间的关系,1994年 世界银行在〈〈世界银行发展报告》中作出了权威判断,提出基 础设施的完着程度与鈴济增长呈正相关关系[2],2002年世界 银行在《2002年世界发展报告>中再次提出基础设施对于絰 济增长和减轻贫困具有积极的影响[气

        1建设天然气基础设施的意义

        天然气是一种低碳、高效的清洁能源,在节能减排、治理

        大气污染方面作用显著。天然气还是可再生能源的最佳伙 伴,天然气与可再生能源耦合,是促进可再生能源发展的最 佳途径。全球天然气资源丰富,生产国众多,贸易方式、储运 方式灵活,供应渠道畅通。当前,全球天然气市场供大于求, 价格未来将长期处丁低位,与可替代能源相比,天然气在经 济上具有竞争力。国内外能源界普遍认为:天然气是屮[园能 源转型中替代煤炭主体能源地位的最佳能源,天然气可获 得、可负担、清洁、低碳、可持续发展,是中国的主力能源。

        天然气未来的良好发展离不开相应基础设施建设。天然 气基础设施的建设规模庞大,配套性强,整个系统需要同时 建成才能发挥作用,在建设初期即需要大量投资作为初始资 本,且由于施工环节多、协调复杂还具有工期长的特点,因此 需要在产业发展之前提前进行规划布局。同时,也正是因为

        上述原因,赋予了基础设施自然垄断性,在项目建成投入使 用后,7?运成本相对固定,随着使用率的增加,边际成本趋向 丁零,经济效益逐步增长,能够为投资方带来长期、稳定的可 预期收益^

        2我国天然气领域基础设施情况

        我国基础设施的建设速度落后于不断提速的城镇化进

        程,在数量与质量上均需要进一步提升。中国正在进行能源 转型,改变以煤为主的能源结构,扩大以天然气为代表的清 洁能源消费迫在眉睫,而落后的基础设施在很大程度上制约 着能源转型的步伐@

        天然气领域基础设施主要包括管线(包括长输管线和城 市输配管线)和储气库。在管线方面,我国的天然气管线经过 近30年的快速发展初步建成了横跨东西、纵贯南北,主干管 网与区域管网相结合的管网体系,管网总里程接近70万

        km 、人均管线长度达到0.5m 。但由于我国幅员辽阔、用气人

        口分布广泛,现有管网难以满足日益提高的国内天然气供虛 保障需成为制约天然气消费进一步增长的供给侧短板。 与发达W 家相比,国内天然气管网差距明显,韩国现有天然 气管线总里程为3.3万km ,人均0.66m a 全球总里程约为 816万km ,人均1.11m ,是中国的两僑。美国总里程360万

        km ,人均11.2m 、是中国的22倍。在储气库方面,我国已投产

        的储气库的储气量仅50亿m 3,占年消费量的2.5%,低于全 球平均水平,与发达画家20%?30%的平均水平相比差距明 显。储气设施不足已成为制约中国天然气发展的另一块供给 侧短板,全球现有储气库的储气量约为3600亿m 3,占年消 费量的11%。美国现有储气量约为1900亿m 3,占年消费量 的欧洲现有储气量约为1083亿m 3,占年消费量的 27% 0

        3天然气基础设施的投资拉动效应测算

        天然气基础设施投资将深人影响整个天然气产业,天然

        气产业是|个由上中下游多个环节串联而成、紧密衔接的完 整产业链条。丄游主要包括气田的勘探开发、陆上管道天然 气进口、海上LNG 进口;中游主要包括:储气库和长输管网; 下游主要包括:城市配气管网、用户端用气设备设施。每增加

        作者简介:车明(1980?),男,博士,高级经济师,北京市燃气集团调查研究室主任,主要从事清洁低碳化能源研究、天然气行业研究、企业战略 及管理等方面的研究工作。

        2017.NO.4.

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